伴随着国际物流枢纽园及其他重点项目启动建设，回龙坝镇步入城市化进程上升期，大征地、大拆迁、大建设随之而来，人口转型、产业转型、社会转型阵痛不断，1.7万名征地农转非群众进入安置小区，从农房到楼房，从院坝到小区，从散居到聚居，从村民到市民，由此而产生的身份认同格格不入、生活规范格格不入、治理方式格格不入三大难题，让这个新建拆迁社区治理面临前所未有的压力和挑战。

为扭转局面，回龙坝镇党委、政府迎难而上，创新利用川渝独特的茶文化元素，紧扣“和则顺”的文化理念，精心打造以“和顺茶馆”为平台的基层社会治理综合体，推出服务群众的十八道“茶点”和三大“福袋”，通过自治、法治、德治“三治融合”，卓有成效地实现了身份角色、小区面貌、居民心态和治理方式的“四个转变”，探索出了一条基层社会治理综合体模式的创新路径。